風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別是識(shí)別固體廢物風(fēng)險(xiǎn)特性的重要技術(shù)手腕，也是風(fēng)險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和污染防治的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)廢物類別多，行業(yè)來源廣，風(fēng)險(xiǎn)特性復(fù)雜。臨時(shí)以來，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)缺乏一致管理要求，存在鑒別費(fèi)用高、周期長(zhǎng)，鑒別順序和報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范，鑒別結(jié)論運(yùn)用不充沛等效果，難以支撐風(fēng)險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理，也添加了相關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)本錢。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別任務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，迷信指點(diǎn)鑒別任務(wù)開展。

1. 哪些單位可以展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別任務(wù)？

《通知》明青絲生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱鑒別委托方）可委托第三方展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別，也可自行展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別。接受委托展開鑒別的第三方和自行展開鑒別的單位應(yīng)當(dāng)滿足《通知》附件1《風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》：一是基本要求，包括可以依法獨(dú)立承當(dāng)法律責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性擔(dān)任。二是專業(yè)技術(shù)才干要求，包括裝備一定數(shù)量全職專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)置專業(yè)技術(shù)擔(dān)任人等。三是檢驗(yàn)檢測(cè)才干要求，包括取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等資質(zhì)等。四是組織與管理要求，包括具有完善的組織結(jié)構(gòu)和管理制度，按要求編制鑒別方案和鑒別報(bào)告等。五是任務(wù)場(chǎng)所要求，包括具有固定的任務(wù)場(chǎng)所等。六是檔案管理要求，包括健全檔案管理制度，樹立鑒別報(bào)告完整檔案等。

2. 如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位停止監(jiān)管？

風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位管理的總體任務(wù)思緒是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”革新要求，參照其他范圍的管理閱歷，在規(guī)則一致的風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求基礎(chǔ)上，愈加注重強(qiáng)化事中預(yù)先監(jiān)管。一是強(qiáng)化信息地下。風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)經(jīng)過信息平臺(tái)注冊(cè)并提交單位基本狀況、技術(shù)力氣、展停業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別效果及信譽(yù)信息等，自動(dòng)地下基本狀況等信息并聲明和承諾對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性擔(dān)任。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)視。風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位編制的鑒別報(bào)告經(jīng)鑒別委托方上傳至信息平臺(tái)向全社會(huì)地下10個(gè)任務(wù)日且無異議的，或許依照省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)價(jià)意見修正并地下10個(gè)任務(wù)日且無異議的，或許依照*終評(píng)價(jià)意見修正并再次地下的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)；除了國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)已出具*終評(píng)價(jià)意見的，包括生態(tài)環(huán)境主管部門在內(nèi)的任何單位和團(tuán)體均可按規(guī)則對(duì)鑒別報(bào)告提出異議。三是強(qiáng)化抽查復(fù)核。生態(tài)環(huán)境主管部門組織不活期抽取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位及鑒別報(bào)告展開復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別順序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或許故弄玄虛等行為的，依法依規(guī)停止處置，并將相關(guān)處置結(jié)果向全社會(huì)地下。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部適時(shí)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位停止評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在信息平臺(tái)地下。

3. 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別流程作出哪些規(guī)則？

首先，鑒別委托方應(yīng)于展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別前在信息平臺(tái)注冊(cè)和地下擬展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別狀況，并在信息平臺(tái)中選擇風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位。其次，風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)嚴(yán)厲依據(jù)國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄以及國(guó)度規(guī)則的鑒別規(guī)范和鑒別方法展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別；鑒別進(jìn)程需求停止樣品采集和風(fēng)險(xiǎn)特性檢測(cè)任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)在展開鑒別任務(wù)前編制鑒別方案，并組織專家停止技術(shù)論證。再次，鑒別委托方應(yīng)于鑒別完成后將風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)地下。*后，風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告在信息平臺(tái)地下10個(gè)任務(wù)日且無異議的，或許依照省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)價(jià)意見修正并在信息平臺(tái)地下10個(gè)任務(wù)日且無異議的，或許依照*終評(píng)價(jià)意見修正并在信息平臺(tái)再次地下的，鑒別結(jié)論作為固體廢物環(huán)境管理的依據(jù)。

4. 如何對(duì)有異議的危廢鑒別報(bào)告提出評(píng)價(jià)央求？

任何單位和團(tuán)體均可對(duì)在信息平臺(tái)地下的風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告提出異議，曾經(jīng)由國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)出具*終評(píng)價(jià)意見的風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告除外。提出的異議應(yīng)與鑒別結(jié)論的準(zhǔn)確性相關(guān)，且理由和依據(jù)充沛，并提供有關(guān)證明資料。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的評(píng)價(jià)央求，應(yīng)經(jīng)過信息平臺(tái)向鑒別委托方所在地省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出；對(duì)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)價(jià)意見的評(píng)價(jià)央求，應(yīng)經(jīng)過信息平臺(tái)向國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)提出。

5. 如何推進(jìn)處置風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別難的效果？

一是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別費(fèi)用高、周期長(zhǎng)效果，《通知》提出樹立全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別信息地下效勞平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)），為有需求的單位收費(fèi)提供風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別單位相關(guān)信息，打破因信息不透明招致的市場(chǎng)壟斷，促進(jìn)鑒別價(jià)錢回歸合理范圍，及時(shí)滿足鑒別需求。

二是針對(duì)鑒別順序和報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范效果，《通知》明白鑒別流程、鑒別結(jié)果認(rèn)定順序等，并對(duì)鑒別報(bào)告編制造出一致要求。同時(shí)，采用社會(huì)監(jiān)視方式強(qiáng)化監(jiān)管：即鑒別報(bào)告經(jīng)過信息平臺(tái)向全社會(huì)地下10個(gè)任務(wù)日且無異議的，或許依照省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別專家委員會(huì)評(píng)價(jià)意見修正并地下10個(gè)任務(wù)日且無異議的，或許依照*終評(píng)價(jià)意見修正并再次地下的，鑒別結(jié)論方可作為環(huán)境管理依據(jù)。

三是針對(duì)鑒別結(jié)論運(yùn)用不充沛紅績(jī)，《通知》明白鑒別結(jié)論失效后，可作為鑒別委托方樹立項(xiàng)目完工驗(yàn)收、排污容許管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法反省和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理任務(wù)的依據(jù)，同時(shí)作為國(guó)度風(fēng)險(xiǎn)廢物名錄靜態(tài)調(diào)整的參考。

同時(shí)，《通知》還特別強(qiáng)調(diào)發(fā)生固體廢物的單位應(yīng)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，按規(guī)則自動(dòng)展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別。經(jīng)鑒別屬于風(fēng)險(xiǎn)廢物的，發(fā)生固體廢物的單位應(yīng)嚴(yán)厲依照風(fēng)險(xiǎn)廢物相關(guān)法律制度要求管理。

6. 適用于哪些固體廢物的風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別？

《通知》規(guī)則應(yīng)展開風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒別的固體廢物包括以下情形：

一是消費(fèi)及其他活動(dòng)中發(fā)生的能夠具有對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體安康形成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反響性或感染性等風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物。

二是依據(jù)《樹立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》等文件有關(guān)規(guī)則，展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)需求鑒別的能夠具有風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物，以及樹立項(xiàng)目建成投運(yùn)后發(fā)生的需求鑒別的固體廢物。

三是生態(tài)環(huán)境主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管任務(wù)中以為有必要，且有檢測(cè)數(shù)據(jù)或工藝描畫等相關(guān)資料標(biāo)明能夠具有風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物。

四是突發(fā)環(huán)境事情觸及的或歷史遺留的等無法追溯責(zé)任主體的能夠具有風(fēng)險(xiǎn)特性的固體廢物。

五是其他依據(jù)國(guó)度有關(guān)規(guī)則應(yīng)停止鑒別的固體廢物。

此外，鑒于相關(guān)部門已就司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定順序等作出一致規(guī)則，《通知》明白觸及司法案件的風(fēng)險(xiǎn)廢物鑒定依照司法鑒定管理規(guī)則執(zhí)行。

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