附件：化妝品注冊備案資料管理規(guī)定

第六十條本管理規(guī)定自2021年5月1日起實施。

第六章 附 則
第五十九條普通產(chǎn)品注銷后再次備案時，應當提交情況說明。對于非安全性原因注銷的，再次申請備案時可使用原備案資料的復印件。

第五十八條對于非安全性原因不予注冊的特殊產(chǎn)品再次申請注冊時，可使用原注冊資料的復印件，同時提交不予注冊未涉及安全性的說明，包括對不予注冊原因的解釋。
第五十七條已備案普通產(chǎn)品因備案人、境內責任人地址變化導致備案管理部門改變，備案人主動注銷原備案信息后重新辦理備案的，可使用原備案資料。
第五十六條注冊人申請注銷已注冊特殊產(chǎn)品注冊證的，應當提交注銷申請表（附24）。
第五十五條注冊人申請撤回注冊申請的，應當提交撤回申請表（附23）。
第五十四條申請補發(fā)產(chǎn)品注冊證的，應當提交以下資料：
（一）補發(fā)申請表（附22）；
（二）因產(chǎn)品注冊證原件破損申請補發(fā)的，領取新產(chǎn)品注冊證時，應當交還原產(chǎn)品注冊證；
（三）因產(chǎn)品注冊證遺失申請補發(fā)的，應當提交承諾書。
第五十三條普通化妝品年度報告應當包括以下內容：
（一）產(chǎn)品的生產(chǎn)、進口概況，以及期間產(chǎn)品的停產(chǎn)情況；
（二）產(chǎn)品符合法規(guī)、強制性國家標準、技術規(guī)范的自查情況。
第五十二條申請?zhí)厥饣瘖y品注冊證有效期延續(xù)的，應當提交以下資料：
（一）注冊延續(xù)申請表（附20）；
（二）產(chǎn)品自查情況說明（式樣見附21），主要內容包括：
1.生產(chǎn)（進口）銷售證明材料（限上一注冊周期）；
2.監(jiān)督抽檢、查處、召回情況（限上一注冊周期）；
3.該產(chǎn)品不良反應統(tǒng)計分析情況及采取措施；
4.其他需要說明的內容。
（三）根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、標準調整情況，應當提交相應的產(chǎn)品檢驗報告。
第五章 延續(xù)、注銷等事項要求
第五十一條已注冊特殊化妝品完成變更之后，領取變更后紙質產(chǎn)品注冊證時，應當交還原產(chǎn)品注冊證。

第五十條已注冊或者備案產(chǎn)品的銷售包裝發(fā)生變化的，按照第三十二條原則，在新銷售包裝產(chǎn)品上市前，重新上傳產(chǎn)品銷售包裝的標簽圖片或者對擬變更部分予以備注說明。
第四十九條涉及其他事項變更的，應當提交擬變更事項的情況說明，并根據(jù)具體情況提交相關資料。
第四十八條變更境內責任人的，應當提交以下資料：
（一）擬變更境內責任人的產(chǎn)品清單；
（二）原境內責任人蓋章同意更換境內責任人的知情同意書，或者能夠證明境內責任人發(fā)生變更生效的判決文書；
（三）擬變更境內責任人承擔產(chǎn)品（含變更前已上市的產(chǎn)品）原境內責任人相關各項責任的承諾書。
第四十七條注冊人因公司吸收合并、新設合并、分立等原因發(fā)生改變的，由新的境內注冊人或者具有新的境外注冊人相應用戶權限的境內責任人提交以下資料，對涉及的特殊化妝品注冊證進行一次性變更：
（一）公司合并注銷、分立、成立全資子公司或者由同一集團內不同子公司運營的聲明及相關文件；
（二）利益相關方（如原注冊人，新注冊人，境內責任人等）及其法定代表人對特殊化妝品注冊證所有權歸屬無異議的聲明及其公證文件原件。
第四十六條產(chǎn)品分類發(fā)生變化的，應當提交以下資料：
（一）特殊化妝品變更申請表或者普通化妝品變更信息表；
（二）按照擬變更產(chǎn)品分類的要求補充或者更新資料；
（三）涉及已注冊特殊化妝品擬增加染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)功效或者新功效的，應當按照第三章的要求補充提交資料。
第四十五條產(chǎn)品安全評估資料內容發(fā)生變化的，應當提交以下資料：
（一）特殊化妝品變更申請表或者普通化妝品變更信息表；
（二）擬變更的產(chǎn)品安全評估資料；
（三）化妝品安全評估人員發(fā)生變化的，應當提交擬變更化妝品安全評估人員的相關信息。
第四十四條產(chǎn)品標簽樣稿內容發(fā)生變化的，應當提交以下資料：
（一）特殊化妝品變更申請表或者普通化妝品變更信息表；
（二）擬變更的產(chǎn)品標簽樣稿；
（三）防曬類化妝品增加PA、廣譜防曬或者浴后SPF等標識的，應當提交擬變更產(chǎn)品相應的功效試驗報告；
（四）祛斑美白類化妝品增加祛斑或者美白功效宣稱的，應當提交擬變更產(chǎn)品相應的人體功效試驗報告；
（五）涉及進口產(chǎn)品原銷售包裝和標簽變化的，應當提交擬變更產(chǎn)品的原銷售包裝（含說明書）和外文標簽的中文翻譯件。
第四十三條產(chǎn)品執(zhí)行的標準中生產(chǎn)工藝簡述、微生物和理化指標及質量控制措施、使用方法、安全警示用語、貯存條件、使用期限等發(fā)生變化的，應當提交以下資料：
（一）特殊化妝品變更申請表或者普通化妝品變更信息表；
（二）擬變更產(chǎn)品執(zhí)行的標準；
（三）涉及生產(chǎn)工藝簡述變化的，應當提交發(fā)生變更的情況說明，并提交擬變更產(chǎn)品的微生物和理化檢驗報告；
（四）涉及產(chǎn)品使用方法變更的，應當提交擬變更產(chǎn)品的產(chǎn)品安全評估資料；
（五）涉及產(chǎn)品使用期限延長的，應當提交擬變更產(chǎn)品的穩(wěn)定性研究資料；
（六）涉及產(chǎn)品安全評估資料內容發(fā)生變化的，應當提交產(chǎn)品安全評估資料；
（七）涉及進口產(chǎn)品原銷售包裝和標簽變化的，應當提交擬變更產(chǎn)品的原銷售包裝（含說明書）和外文標簽的中文翻譯件；
（八）涉及產(chǎn)品標簽樣稿變化的，還應當按照第四十四條要求進行產(chǎn)品標簽樣稿變更。
第四十二條已注冊或者備案產(chǎn)品所使用原料的生產(chǎn)商、原料質量規(guī)格增加或者改變的，所使用的原料在配方中的含量以及原料中具體成分的種類、比例均未發(fā)生變化的，應當通過注冊備案信息平臺對原料生產(chǎn)商信息和原料安全信息進行更新維護。涉及產(chǎn)品安全評估資料發(fā)生變化的，還應當進行產(chǎn)品安全評估資料變更。
已注冊或者備案產(chǎn)品所使用原料的生產(chǎn)商、原料質量規(guī)格增加或者改變的，原料在配方中的含量和原料中主要功能成分含量及溶劑未發(fā)生變化，為了保證原料質量而添加的微量穩(wěn)定劑、抗氧化劑、防腐劑等成分發(fā)生種類或者含量變化的，應當提交以下資料：
（一）特殊化妝品變更申請表或者普通化妝品變更信息表；
（二）產(chǎn)品配方；
（三）發(fā)生變更的情況說明，包括變更的原因，變化的成分在原料中的使用目的等；
（四）擬變更產(chǎn)品的產(chǎn)品安全評估資料；
（五）涉及產(chǎn)品執(zhí)行的標準發(fā)生變化的，應當提交擬變更產(chǎn)品執(zhí)行的標準；
（六）擬變更事項涉及產(chǎn)品標簽樣稿中的全成分標注、安全警示用語等發(fā)生變化的，應當提交擬變更產(chǎn)品的產(chǎn)品標簽樣稿。
第四十一條生產(chǎn)場地改變或者增加的，應當提交以下資料：
（一）特殊化妝品變更申請表或者普通化妝品變更信息表；
（二）擬變更場地生產(chǎn)產(chǎn)品的微生物和理化檢驗報告；
（三）擬變更備案產(chǎn)品僅通過產(chǎn)品安全評估方式評價產(chǎn)品安全，且擬增加的生產(chǎn)企業(yè)不能提供其所在國（地區(qū)）政府主管部門出具的生產(chǎn)質量管理體系相關資質認證文件的，應當提交該產(chǎn)品的相關毒理學試驗資料；
（四）擬變更產(chǎn)品委托生產(chǎn)關系發(fā)生改變的，國產(chǎn)產(chǎn)品應當按照本管理規(guī)定第二十七條（三）的要求，對變化的委托生產(chǎn)關系進行確認；進口產(chǎn)品應當提交委托關系文件或者屬于同一集團公司的證明資料以及企業(yè)集團出具的產(chǎn)品質量保證文件。
第四十條已注冊或者備案產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱發(fā)生變化的，應當合理說明理由并提交以下資料：
（一）特殊化妝品變更申請表（附18）或者普通化妝品變更信息表（附19）；
（二）按照本管理規(guī)定第二十八條要求提交產(chǎn)品名稱相關資料。
第三十九條已注冊或者備案產(chǎn)品的注冊人、備案人、境內責任人或者生產(chǎn)企業(yè)的名稱、住所等發(fā)生變化的（生產(chǎn)場地未改變），應當按照本管理規(guī)定第二章第二節(jié)相關要求完成信息更新后，對涉及的特殊化妝品注冊證或者普通化妝品備案信息以及產(chǎn)品標簽樣稿的上述相關信息分別進行一次性變更。
第三十八條已注冊產(chǎn)品的注冊事項發(fā)生變更的，應當在擬變更產(chǎn)品生產(chǎn)或者進口前提交相應資料，完成相應的變更之后，方可生產(chǎn)或者進口。
已備案產(chǎn)品的備案事項發(fā)生變更的，應當在擬變更產(chǎn)品上市或者進口前提交相應資料，完成相應的變更之后，方可上市或者進口。
變更前已生產(chǎn)、上市或者進口的產(chǎn)品可以銷售至保質期結束。
第四章 變更事項要求
第三十七條僅供出口的特殊化妝品和普通化妝品，應當在注冊備案信息服務平臺進行備案，由生產(chǎn)企業(yè)提交以下資料：
1.產(chǎn)品名稱；
2.擬出口國家（地區(qū)）；
3.產(chǎn)品標簽圖片，包括產(chǎn)品銷售包裝正面立體圖、產(chǎn)品包裝平面圖和產(chǎn)品說明書（如有）。

第三十六條化妝品注冊人備案人應當留存每一批生產(chǎn)的化妝品樣品備查，留存樣品數(shù)量應當能夠滿足開展注冊備案檢驗所需。同時，特殊化妝品應當留存由首家注冊和備案檢驗機構封樣的1件樣品；進口特殊化妝品在產(chǎn)品注冊檢驗時提交試制樣品的，應當同時留存經(jīng)檢驗機構封樣的試制樣品和未啟封的市售產(chǎn)品各1件；普通化妝品應當由境內備案人或者境內責任人留存1件市售產(chǎn)品備查；專為中國市場設計銷售包裝的進口普通產(chǎn)品，應當由境內責任人留存1件原產(chǎn)國市售產(chǎn)品備查。
第三十五條包含兩個或者兩個以上必須配合使用或者包裝容器不可拆分的獨立配方的化妝品，應當分別填寫配方，按一個產(chǎn)品申請注冊或者辦理備案。
其中一個（劑）或者多個（劑）產(chǎn)品為特殊化妝品的，應當按照特殊化妝品申請注冊；其中一個（劑）或者多個（劑）產(chǎn)品在境外生產(chǎn)的，應當按照進口化妝品申請注冊或者辦理備案。
第三十四條注冊人、備案人應當按照化妝品安全評估相關技術指南的要求開展產(chǎn)品安全評估，形成產(chǎn)品安全評估報告。
必須配合儀器或者工具（僅輔助涂擦的毛刷、氣墊、燙發(fā)工具等除外）使用的化妝品，應當評估配合儀器或者工具使用條件下的安全性；并應當提供在產(chǎn)品使用過程中儀器或者工具是否具有化妝品功能，是否參與化妝品的再生產(chǎn)過程，是否改變產(chǎn)品與皮膚的作用機理等情況的說明資料。
第三十三條注冊或者備案產(chǎn)品的產(chǎn)品檢驗報告，由化妝品注冊和備案檢驗機構出具，應當符合《化妝品安全技術規(guī)范》《化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范》等相關法規(guī)的規(guī)定。
（一）產(chǎn)品檢驗報告包括微生物與理化檢驗、毒理學試驗、人體安全性試驗報告和人體功效試驗報告等。
1.產(chǎn)品檢驗報告的受檢樣品應當為同一產(chǎn)品名稱、同一批號的產(chǎn)品。
2.產(chǎn)品檢驗報告中載明的產(chǎn)品信息應當與注冊或者備案產(chǎn)品相關信息保持一致。由于更名等原因，導致檢驗報告中產(chǎn)品名稱、企業(yè)名稱等不影響檢驗結果的信息與注冊備案信息不一致的，應當予以說明，并提交檢驗報告變更申請表和檢驗檢測機構出具的補充檢驗報告或者更正函。
3.多個生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)同一產(chǎn)品的，應當提供其中一個生產(chǎn)企業(yè)樣品完整的產(chǎn)品檢驗報告，并提交其他生產(chǎn)企業(yè)樣品的微生物與理化檢驗報告。
4.多色號系列普通化妝品按《化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范》抽樣進行毒理學試驗的，可作為一組產(chǎn)品進行備案，每個產(chǎn)品均應附上系列產(chǎn)品的名單、基礎配方和著色劑一覽表以及抽檢產(chǎn)品名單。
5.宣稱新功效的化妝品，按照《化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范》以及相關技術法規(guī)文件開展檢驗。
（二）普通化妝品的生產(chǎn)企業(yè)已取得所在國（地區(qū)）政府主管部門出具的生產(chǎn)質量管理體系相關資質認證，且產(chǎn)品安全風險評估結果能夠充分確認產(chǎn)品安全性的，可免于提交該產(chǎn)品的毒理學試驗報告，有下列情形的除外：
1.產(chǎn)品宣稱嬰幼兒和兒童使用的；
2.產(chǎn)品使用尚在安全監(jiān)測中化妝品新原料的；
3.根據(jù)量化分級評分結果，備案人、境內責任人、生產(chǎn)企業(yè)被列為重點監(jiān)管對象的。
有多個生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，所有生產(chǎn)企業(yè)均已取得所在國（地區(qū)）政府主管部門出具的生產(chǎn)質量管理體系相關資質認證的，方可免于提交毒理學試驗報告。
（三）申請?zhí)厥饣瘖y品注冊時應當提交符合化妝品功效宣稱評價相關規(guī)定的人體功效試驗報告。
1.特殊化妝品宣稱的功效試驗報告應當提供由化妝品注冊和備案檢驗機構出具。
2.多色號系列防曬化妝品按《化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范》抽樣進行人體功效試驗的，可作為一組產(chǎn)品同時申請注冊，每個產(chǎn)品資料中均應附上系列產(chǎn)品的名單、基礎配方和著色劑一覽表以及抽檢產(chǎn)品名單。
第三十二條普通化妝品辦理備案時、特殊化妝品上市前，注冊人、備案人或者境內責任人應當上傳產(chǎn)品銷售包裝的標簽圖片，圖片應當符合以下要求：
（一）圖片包括全部包裝可視面的平面圖和可體現(xiàn)產(chǎn)品外觀的立體展示圖，圖片應當完整、清晰。平面圖應當容易辨別所有標注內容；無法清晰顯示所有標注內容的，還應當提交局部放大圖或者產(chǎn)品包裝設計圖；
（二）使用電子標簽的，應當提交電子標簽內容，銷售包裝上的圖碼應當是注冊備案信息服務平臺生成的預置圖碼；
（三）上傳圖片的標簽內容和說明書內容不得超出產(chǎn)品標簽樣稿載明的內容；
（四）存在多種銷售包裝的，應當提交所有的銷售包裝的標簽圖片。符合以下一種或多種情形的，提交其中一種銷售包裝的標簽圖片，其他銷售包裝的標簽圖片可不重復上傳：
1.僅凈含量規(guī)格不同的；
2.僅在已上傳銷售包裝上附加標注銷售渠道、促銷、節(jié)日專款、贈品等信息的；
3.僅銷售包裝顏色存在差異的；
4.已注冊或者備案產(chǎn)品以套盒、禮盒等形式組合銷售，組合過程不接觸產(chǎn)品內容物，除增加組合包裝產(chǎn)品名稱外，其他標注的內容未超出每個產(chǎn)品標簽內容的；
5.通過文字描述能夠清楚反映與已上傳銷售包裝差異，并已備注說明的。
第三十一條注冊人、備案人或者境內責任人應當逐項填寫《產(chǎn)品標簽樣稿》（附17），填寫的使用方法、安全警示用語、貯存條件、使用期限等內容應當符合產(chǎn)品執(zhí)行的標準。
進口化妝品應當提交生產(chǎn)國（地區(qū)）產(chǎn)品的銷售包裝（含說明書），以及外文標簽的中文翻譯件。
第三十條產(chǎn)品執(zhí)行的標準包括全成分、生產(chǎn)工藝簡述、感官指標、微生物和理化指標及其質量控制措施、使用方法、貯存條件、使用期限等內容，應當符合國家有關法律法規(guī)、強制性國家標準和技術規(guī)范的要求（式樣及編制說明見附15，樣例見附16）。
（一）產(chǎn)品名稱。包括中文名稱和進口產(chǎn)品的外文名稱。
（二）全成分。包括生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用的全部原料的序號、原料名稱和使用目的，所有原料應當按含量遞減順序排列。
（三）生產(chǎn)工藝簡述。
1.應當簡要描述實際生產(chǎn)過程的主要步驟，包括投料、混合、灌裝等。配方表2個以上原料的預混合、灌裝等生產(chǎn)步驟在不同生產(chǎn)企業(yè)配合完成的，應當予以注明。
2.應當體現(xiàn)主要生產(chǎn)工藝參數(shù)范圍，全部原料應當在生產(chǎn)步驟中明確列出，所用原料名稱或者序號應當與產(chǎn)品配方中所列原料一致；若同一原料在不同步驟階段中使用，應當予以區(qū)分；若生產(chǎn)過程中需使用但在后續(xù)生產(chǎn)步驟中去除的水、揮發(fā)性溶劑等助劑，應當予以注明。
（四）感官指標。應當分別描述產(chǎn)品內容物的顏色、性狀、氣味等指標。套裝產(chǎn)品應當分別說明各部分的感官指標，使用貼、膜類載體材料的產(chǎn)品應當分別描述貼、膜類材料以及浸液的顏色、性狀等。
1.顏色是指產(chǎn)品內容物的客觀色澤。同一產(chǎn)品具有可區(qū)分的多種顏色，應當逐一描述；難以區(qū)分顏色的，可描述產(chǎn)品目視呈現(xiàn)或者使用時的主要色澤，也可描述顏色范圍。
2.性狀是指產(chǎn)品內容物的形態(tài)。
3.氣味是指產(chǎn)品內容物是否有氣味。
（五）微生物和理化指標及質量控制措施。
1.應當提交對產(chǎn)品實際控制的微生物和理化指標，微生物和理化指標應當符合《化妝品安全技術規(guī)范》《化妝品注冊和備案檢驗工作規(guī)范》的要求。
2.應當根據(jù)產(chǎn)品實際控制的微生物和理化指標提交相應的質量控制措施。
3.采用檢驗方式作為質量控制措施的，應當注明檢驗頻次，所用方法與《化妝品安全技術規(guī)范》所載方法完全一致的，應當填寫《化妝品安全技術規(guī)范》的檢驗方法名稱；與《化妝品安全技術規(guī)范》所載方法不一致的，應當填寫檢驗方法名稱，說明該方法是否與《化妝品安全技術規(guī)范》所載方法開展過驗證，完整的檢驗方法和方法驗證資料留檔備查。
4.采用非檢驗方式作為質量控制措施的，應當明確具體的實施方案，對質量控制措施的合理性進行說明，以確保產(chǎn)品符合《化妝品安全技術規(guī)范》要求。
（六）使用方法。應當闡述化妝品的使用方法，對使用人群和使用部位有特殊要求的，應當予以說明；安全警示用語應當符合化妝品標簽管理規(guī)定和《化妝品安全技術規(guī)范》等相關法規(guī)的要求。
（七）貯存條件。應當根據(jù)產(chǎn)品包裝及產(chǎn)品自身穩(wěn)定性等特點設定產(chǎn)品貯存條件。
（八）使用期限。應當根據(jù)產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品自身穩(wěn)定性或者相關實驗結果，設定產(chǎn)品的使用期限。
第二十九條產(chǎn)品配方為生產(chǎn)投料配方，應當符合以下要求：
（一）配方表要求。產(chǎn)品配方表應當包括原料序號、原料名稱、百分含量、使用目的等內容（附11）。
1.原料名稱。產(chǎn)品配方應當提供全部原料的名稱，原料名稱包括標準中文名稱、國際化妝品原料名稱（簡稱INCI名稱）或者英文名稱。配方成分的原料名稱應當使用已使用的化妝品原料目錄中載明的標準中文名稱、INCI名稱或者英文名稱；配方中含有尚在安全監(jiān)測中化妝品新原料的，應當使用已注冊或者備案的原料名稱；進口產(chǎn)品原包裝標注成分的INCI名稱與配方成分名稱不一致的，應當予以說明。
使用來源于石油、煤焦油的碳氫化合物（單一組分除外）的，應當在產(chǎn)品配方表備注欄中標明相關原料的化學文摘索引號（簡稱CAS號）；使用著色劑的，應當在產(chǎn)品配方原料名稱欄中標明《化妝品安全技術規(guī)范》載明的著色劑索引號（簡稱CI號），無CI號的除外；使用著色劑為色淀的，應當在著色劑后標注“（色淀）”，并在配方備注欄中說明所用色淀的種類；含有與產(chǎn)品內容物直接接觸的推進劑的，應當在配方備注欄中標明推進劑的種類、添加量等；使用納米原料的，應當在此類成分名稱后標注“（納米級）”。
2.百分含量。產(chǎn)品配方應當提供全部原料的含量，含量以質量百分比計，全部原料應當按含量遞減順序排列；含兩種或者兩種以上成分的原料（香精除外）應當列明組成成分及相應含量。
3.使用目的。應當根據(jù)原料在產(chǎn)品中的實際作用標注主要使用目的；申請祛斑美白、防曬、染發(fā)、燙發(fā)、防脫發(fā)的產(chǎn)品，應當在配方表使用目的欄中標注相應的功效成分，如果功效原料不是單一成分的，應當在配方表使用目的欄中明確其具體的功效成分。
4.備注欄。以下情形應當在備注欄中說明：使用變性乙醇的，應當說明變性劑的名稱及用量；使用類別原料的，應當說明具體的原料名稱；直接來源于植物的，應當說明原植物的具體使用部位。
（二）注冊人、備案人或者境內責任人應當填寫產(chǎn)品所使用原料的生產(chǎn)商信息并上傳由原料生產(chǎn)商出具的原料安全信息文件。原料生產(chǎn)商已根據(jù)《化妝品原料安全相關信息報送指南》（附12以及附13）報送原料安全相關信息（附14）的，注冊人、備案人或者境內責任人可填寫原料報送碼關聯(lián)原料安全信息文件。
（三）使用了尚在安全監(jiān)測中化妝品新原料的，注冊人、備案人或者境內責任人應當經(jīng)新原料注冊人、備案人確認后，方可提交注冊申請或者辦理備案。
（四）產(chǎn)品配方香精可按兩種方式填寫，分別提交以下資料：
1.產(chǎn)品配方表中僅填寫“香精”原料的，無須提交香精中具體香料組分的種類和含量；產(chǎn)品標簽標識香精中的具體香料組分的，以及進口產(chǎn)品原包裝標簽標識含具體香料組分的，應當在配方表備注欄中說明。
2.產(chǎn)品配方表中同時填寫“香精”及香精中的具體香料組分的，應當提交香精原料生產(chǎn)商出具的關于該香精所含全部香料組分種類及含量的資料。
（五）使用貼、膜類載體材料的，應當在備注欄內注明主要載體材料的材質組成，同時提供其來源、制備工藝、質量控制指標等資料。
（六）產(chǎn)品配方中使用動物臟器組織及血液制品提取物作為原料的，應當提供其來源、組成以及制備工藝，并提供原料生產(chǎn)國允許使用的相關文件。
第二十八條注冊人、備案人應當提交產(chǎn)品名稱命名依據(jù)，產(chǎn)品名稱命名依據(jù)中應當指明商標名、通用名、屬性名，并分別說明其具體含義。進口產(chǎn)品應當對外文名稱和中文名稱分別進行說明，并說明中文名稱與外文名稱的對應關系（專為中國市場設計無外文名稱的除外）。
產(chǎn)品中文名稱中商標名使用字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等的，應當提供商標注冊證。
第二十七條注冊人、備案人應當逐項填寫《化妝品注冊備案信息表》（附10），并提交相關資料。
（一）產(chǎn)品名稱包括中文名稱和進口產(chǎn)品的外文名稱，產(chǎn)品中文名稱應當符合化妝品標簽管理相關規(guī)定。
（二）注冊人、備案人應當按照《化妝品監(jiān)督管理條例》和化妝品分類規(guī)則與分類目錄的規(guī)定，確定產(chǎn)品類別以及相應的產(chǎn)品分類編碼，涉及特殊化妝品功效宣稱的，應當按照特殊化妝品申報。
（三）委托境內企業(yè)生產(chǎn)的化妝品，注冊人、備案人或者境內責任人應當選擇已開通用戶權限的生產(chǎn)企業(yè)進行關聯(lián)，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)確認后提交注冊申請或者辦理備案。
委托境外企業(yè)生產(chǎn)的化妝品，注冊人、備案人或者境內責任人應當提交委托關系文件。委托關系文件應當至少載明產(chǎn)品名稱、委托方、受托生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、本產(chǎn)品接受委托的日期、受托生產(chǎn)企業(yè)法人或者法人授權人的簽章。注冊人、備案人與受托生產(chǎn)企業(yè)屬于同一集團公司的，可提交屬于同一集團公司的證明資料以及企業(yè)集團出具的產(chǎn)品質量保證文件以確認委托關系。
（四）進口產(chǎn)品應當提供由化妝品注冊人、備案人所在國或生產(chǎn)國（地區(qū)）政府主管部門或者行業(yè)協(xié)會等機構出具的已上市銷售證明文件，境內注冊人、備案人委托境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的和產(chǎn)品配方專為中國市場設計的除外。已上市銷售證明文件應當至少載明注冊人、備案人或者生產(chǎn)企業(yè)的名稱、產(chǎn)品名稱、出具文件的機構名稱以及文件出具日期，并由機構簽章確認。
1.組合包裝產(chǎn)品同時存在進口部分和國產(chǎn)部分的，僅提交進口部分的已上市銷售證明文件。
2.專為中國市場設計銷售包裝的，應當提交該產(chǎn)品在化妝品注冊人、備案人所在國或生產(chǎn)國（地區(qū)）的已上市銷售證明文件，同時提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝與化妝品注冊人、備案人所在國或者生產(chǎn)國（地區(qū)）產(chǎn)品一致的說明資料。
（五）產(chǎn)品配方專為中國市場設計的進口產(chǎn)品（境內委托境外生產(chǎn)的除外），應當提交以下資料：
1.針對中國消費者的膚質類型、消費需求等進行配方設計的說明資料；
2.在中國境內選用中國消費者開展消費者測試研究或者人體功效試驗資料。
（六）進口產(chǎn)品的已上市銷售證明文件、委托關系文件或者屬于一個集團公司的證明資料等文件可同時列明多個產(chǎn)品。這些產(chǎn)品申請注冊或者辦理備案時，其中一個產(chǎn)品可使用原件，其他產(chǎn)品可使用復印件，并說明原件所在的產(chǎn)品名稱以及相關受理編號、注冊證號或者備案編號等信息。
第二十六條注冊人、備案人辦理注冊或者備案時，應當提交以下資料：
（一）《化妝品注冊備案信息表》及相關資料；
（二）產(chǎn)品名稱信息；
（三）產(chǎn)品配方；
（四）產(chǎn)品執(zhí)行的標準；
（五）產(chǎn)品標簽樣稿；
（六）產(chǎn)品檢驗報告；
（七）產(chǎn)品安全評估資料。
第三章 注冊與備案資料要求
第二十五條根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，需對用戶權限進行注銷的，應當在相關產(chǎn)品全部完成注銷或變更后，提交用戶權限注銷信息表（附9），進行用戶權限注銷。

第二十四條境內責任人授權書所載授權期限到期后，應當重新提交更新的授權書，延長授權期限。逾期未重新提交的，境內責任人將無法繼續(xù)為對應的境外注冊人、備案人辦理新增的注冊或者備案事項，名下已開展的注冊或者備案事項可繼續(xù)辦理完畢。
境外生產(chǎn)質量管理規(guī)范證明資料有有效期限的，應當及時更新證明資料，最長不得超過有效期限截止后90日；無有效期限的，應當每五年提交最新版本。
第二十三條在進行用戶信息更新時，企業(yè)應當首先對照用戶名下全部信息自行檢查。如有多個信息同時發(fā)生變化的，應同時更新，一并提交相關資料。
第二十二條根據(jù)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，如需增加自行生產(chǎn)或者委托境外生產(chǎn)企業(yè)的，可提交相關資料增加生產(chǎn)企業(yè)信息，必要時還需補充提交相應的質量管理體系概述。
第二十一條用戶權限相關資料中，可進行生產(chǎn)場地更新的內容為生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地信息。具體情形包括：生產(chǎn)場地搬遷、生產(chǎn)場地增加、生產(chǎn)場地減少、僅生產(chǎn)規(guī)范證明文件更新。
進行生產(chǎn)場地更新時，應當提交生產(chǎn)場地更新信息表（附8）。其中，境外生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地搬遷或者增加，或生產(chǎn)質量管理規(guī)范證明文件進行更新的，應當按要求提供境外生產(chǎn)質量管理規(guī)范證明相關資料。
第二十條用戶權限相關資料中，可進行一般審核更新的內容包括基本信息、質量管理體系概述、不良反應監(jiān)測和評價體系概述、境內責任人的授權范圍和授權期限。
一般審核更新時，應當提交一般審核更新信息表（附7），同時一并提交符合要求的相關資料。其中，境外注冊人、備案人名稱發(fā)生變化的，應當提供由所在國（地區(qū)）政府主管部門或者有關機構出具的主體未發(fā)生變化的相關證明文件原件，無法提交原件的，應當提供由中國公證機關公證的或者由我國使（領）館確認的復印件；境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)場地僅地址文字改變的，應當提供由所在國（地區(qū)）政府主管部門或者有關機構出具的生產(chǎn)現(xiàn)場未改變的證明文件原件，無法提交原件的，應當提供由中國公證機關公證的或者由我國使（領）館確認的復印件；境內責任人授權范圍改變的，新授權范圍應當包括原授權范圍。
第十九條用戶權限相關資料中，可自行更新的內容包括法定代表人信息、質量安全負責人信息、聯(lián)系信息。
以上信息發(fā)生變化時，用戶應當及時自行更新。
第十八條用戶信息或者相關資料發(fā)生變化時，應當及時進行更新，確保注冊備案信息服務平臺中的用戶信息和相關資料真實準確。
更新方式主要包括自行更新、一般審核更新、生產(chǎn)場地更新以及其他各具體規(guī)定情形的審核更新。屬于審核更新的，經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審核后，完成相關信息和資料的更新。
第十七條境外生產(chǎn)企業(yè)應當提交生產(chǎn)企業(yè)符合質量管理體系或者生產(chǎn)質量管理規(guī)范的資質證書、文件等證明資料，證明資料應當由所在國（地區(qū)）政府主管部門、認證機構或者具有所在國（地區(qū)）認證認可資質的第三方出具或者認可，載明生產(chǎn)企業(yè)名稱和實際生產(chǎn)地址信息。
無法提供證明資料原件的，應當提供由中國公證機關公證的或由我國使（領）館確認的復印件。
第二節(jié) 用戶信息和資料更新
第十六條境內責任人授權書應當至少明確體現(xiàn)以下內容和信息：注冊人、備案人和境內責任人名稱，授權和被授權關系，授權范圍，授權期限。同一產(chǎn)品不得授權多個境內責任人，境內責任人應當在授權范圍內開展注冊備案工作。
第十五條不良反應監(jiān)測和評價體系概述是對注冊人、備案人和境內責任人不良反應監(jiān)測評價能力和過程的總結描述，應當如實客觀地反映實際情況。語言應當簡明扼要，體現(xiàn)出不良反應監(jiān)測關鍵點、各環(huán)節(jié)設置和日常執(zhí)行管理要求。
第十四條質量管理體系概述是對注冊人、備案人質量管理控制能力和過程的總結描述，應當如實客觀地反映實際情況，包括供應商遴選、原料驗收、生產(chǎn)及質量控制、產(chǎn)品留樣等管理制度。語言應當簡明扼要，體現(xiàn)出質量控制關鍵點設置和日常執(zhí)行管理要求。
注冊人、備案人同時存在自行生產(chǎn)和委托生產(chǎn)的，應當分別提交相應版本的質量管理體系概述。
第十三條質量安全負責人的簡歷應當包括與其要求相關的教育背景、工作經(jīng)歷以及其他內容。
第十二條具有境內注冊人或者備案人、境內責任人、生產(chǎn)企業(yè)等多重身份的，或者同一境內責任人對應多個境外注冊人、備案人的，可以一次性提交全部相關資料，取得相應的用戶權限。已有用戶可以根據(jù)情況補充提供相關資料，增加用戶權限。
第十一條我國境內僅從事受托生產(chǎn)的企業(yè)，應當提交第十條第（六）項中的生產(chǎn)企業(yè)信息表，以便關聯(lián)確認委托生產(chǎn)關系。
第十條首次申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者辦理普通化妝品備案時，境內的注冊申請人、備案人和境內責任人應當提交以下用戶信息相關資料：
（一）注冊人備案人信息表（附1）及質量安全負責人簡歷；
（二）注冊人備案人質量管理體系概述（附2）；
（三）注冊人備案人不良反應監(jiān)測和評價體系概述（附3）；
（四）境外注冊人、備案人應當提交境內責任人信息表（附4）；
（五）境內責任人授權書原件（式樣見附5）及其公證書原件；
（六）注冊人、備案人有自行生產(chǎn)或者委托境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，應當提交生產(chǎn)企業(yè)信息表（附6）和質量安全負責人信息，一次性填報已有生產(chǎn)企業(yè)及其信息。生產(chǎn)企業(yè)為境外的，應當提交境外生產(chǎn)規(guī)范證明資料原件。
第一節(jié) 資料項目及要求
第二章 用戶信息相關資料要求
第九條化妝品注冊備案的紙質資料應當使用國際標準A4型規(guī)格紙張，內容完整清晰、不得涂改。化妝品的包裝展開圖片等確需更大尺寸紙張的，可使用其他規(guī)格紙張，確保妥善置于A4規(guī)格資料內。紙質文件資料的載體和書寫材料應當符合耐久性的要求。

第八條化妝品注冊備案的文本資料中主體文字顏色應當為黑色，內容易于辨認，設置合適的行間距和頁面邊距，確保在打印或者裝訂中不丟失文本信息。
第七條化妝品注冊備案資料中，出現(xiàn)的同項內容應當保持前后一致；有相關證明文件的，應當與證明文件中所載內容一致。
第六條化妝品注冊備案資料中應當使用我國法定計量單位，使用其他計量單位時，應當折算為我國法定計量單位；應當準確引用參考文獻，標明出處，確保有效溯源；應當規(guī)范使用標點符號、圖表、術語等，保證資料內容準確規(guī)范。
第五條化妝品注冊備案資料應當符合國家有關用章規(guī)定，簽章齊全，具有法律效力。境外企業(yè)及其他組織不使用公章的，應當由法定代表人或者企業(yè)（其他組織）負責人簽字。除用戶信息相關資料外，產(chǎn)品的注冊備案資料中如需境外化妝品注冊人、備案人簽章的，其法定代表人或者負責人可授權該注冊人、備案人或者境內責任人的簽字人簽字。授權委托簽字的，應當提交授權委托書原件及其公證書原件，授權委托書中應當寫明授權簽字的事項和范圍。
除政府主管部門或者有關機構、注冊和備案檢驗機構、公證機關等出具的資料原件外，化妝品注冊備案資料均應由境內注冊人、備案人或者境內責任人逐頁加蓋公章。使用帶有電子加密證書的公章的，可直接在電子資料上加蓋電子公章。
第四條化妝品注冊備案資料應當使用國家公布的規(guī)范漢字。除注冊商標、網(wǎng)址、專利名稱、境外企業(yè)的名稱和地址等必須使用其他文字的，或約定俗成的專業(yè)術語（如SPF、PFA、PA、UVA、UVB、維生素C等），所有其他文字均應完整、規(guī)范地翻譯為中文，并將原文附在相應的譯文之后。
第三條化妝品注冊人、備案人應當遵循風險管理的原則，以科學研究為基礎，對提交的注冊備案資料的合法性、真實性、準確性、完整性和可追溯性負責，并且承擔相應的法律責任。境外化妝品注冊人、備案人應當對境內責任人的注冊備案工作進行監(jiān)督。
第二條在中華人民共和國境內申請化妝品注冊或辦理備案時，應當按照本管理規(guī)定的要求提交資料。
第一條為規(guī)范化妝品注冊備案管理工作，保證化妝品注冊、備案各項資料的規(guī)范提交，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》《化妝品注冊備案管理辦法》等有關法律法規(guī)要求，制定本管理規(guī)定。
第一章 總 則
化妝品注冊備案資料管理規(guī)定